Masalah ekonomi tanpa disadari muncul dalam kehidupan sehari-hari. untuk menjaga kelangsungan hidupnya, manusia memerlukan berbagai macam kebutuhan yang harus terpenuhi. kebutuhan manusia tidak terbatas sedangkan alat pemuas kebutuhan jumlahnya terbatas. dengan kondisi tersebut, manusia dihadapkan pada kelangkaan. kelangkaan inilah yang membawa manusia pada pilihan antara kebutuhan dan keinginan sehingga muncullah skala prioritas dan biaya peluang.